我国城市建设最近几年发展非常迅速，加速我国其它行业的不断进步，使我国提前进入现代化发展阶段。在新常态及国家机制创新背景下，采用创新开发技术，密切结合住房和城乡建设部、省市相关部门要求，立足于市政工程质量监督机构的质量监督业务管理模式、管理程序、管理方式、管理手段等各个方面，构建市政工程质量监督管理创新系统平台，重点探讨本系统平台的开发设计及应用，着力解决当前质量监督管理中存在的突出问题，推进市政工程监督管理行业改革和管理创新，促进市政工程质量监管机制良性发展。

       我国经济建设自改革开放发展至今，取得的成就远超其它发展中国家，其成果赶超发达国家水平。目前，中国的市政工程实现了迅猛的发展，在经济建设过程中发挥着十分关键的作用，但是在市政工程的具体生产管理过程中仍然存在一定的问题，市政工程质量监督管理创新设计需要进一步的提升。

       1、质量监督控制管理体系的重要性

       目前，我国采用的是终身责任制这一建设承建方式，要求市政施工企业在保障整体施工质量的基础上承担相关法律责任。因此，市政企业还要在结合市政行业要求以及工程项目施工特点的基础上，制定一套完善的市政工程质量监督管理体系，对整个市政工程项目进行全面的质量把控，保障市政工程项目的顺利开展。在进行工程项目质量监督管理过程中，需要加强对现代化信息技术的应用，使各项质量监督体系得到有效落实。只有完善的质量监督管理体系，才能在满足合同规定的施工质量标准的基础上，促进施工方的经济效益得到进一步提升，对市政企业的持续稳定发展也有至关重要的意义。

       2、市政工程质量监督管理创新设计

       2.1、质量管理信息平台

       质量管理信息平台是质量监督管理系统平台的第三子系统，主要依托于质量监督管理系统平台的第一子系统（PC端）和第二子系统（智能移动端），对照住房和城乡建设部全国建筑市场监管公共服务平台《全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准》，以及当地建筑市场监管与诚信一体化平台，在“四库一平台”的基础上，开发市政工程质量管理信息平台。质量管理信息平台的开发充分利用数据筛选、数据分析技术，将业务系统内各个独立的项目进行有效数据关联，通过质量管理信息平台在项目、企业、人员以及质量、信誉信息之间建立联系，同时将筛选、分析的结论作用于政府质量监督部门的日常质量监督工作，用真实数据说话，督促工程参建各方全面落实主体责任，确保工程质量。质量管理信息平台内信息关联结构，其中事件-事件可实现数据库之间相互查询，如事件实现企业信息与项目信息之间相互查询，由企业详情查询企业项目信息，及由项目详情查询参建单位信息。

       2.2、从根本上有效挖掘建筑工程安全生产信息资源

       在市政工程的安全生产监督管理信息化建设过程中，其前提所在是相对应的安全生产信息资源，因此要针对该类信息进行深入的挖掘和开发利用，充分根据国家安全生产和监督管理工作的规范要求，全面实现企业生产安全标准，同时能够更有效的处理市政工程施工过程中所存在的各类问题，并深入分析相关数据信息，以相应的数据分析结果为基准，提出和落实相对应的解决对策。在针对安全生产监督管理信息资源进行开发利用的过程中，应该坚持市场为导向，加强创新能力，打破传统思想观念的束缚，积极使用现代化的信息技术手段，对重要数据信息进行有效采集、加工和处理，实现各个工作环节的有机联系，构建起完整的管理体系，通过使用多种信息采集方法，提高信息采集的质量，构建起专业的工作团队，确保信息采集的综合性和多层次性。与此同时，也应该加强与国际之间的交流合作，促进战略沟通，全面保障信息资源能够实现更深层次的加工与共享。

       2.3、规范质量监督管理的程序

       在对市政基础设施建设进行工程质量监督管理工作中，要注重管理的规范性与科学性。采用规范的监督管理程序，要求监督管理人员依据程序开展监督管理工作，确保质量监督工作获得的检查结果是准确的。不仅要做好工程的质量监督管理工作，还应该加强对施工单位和监理单位的管理。对于部分工程，不具备工程建设资质的企业不能进行工程建设，将所有不合格企业屏蔽在工程建设之外，能够提高市政基础设施建设的整体水平。在市政基础设施建设的质量监督管理中，也要不断创新优化监督管理的模式。当前建筑行业发展迅速，质量监督工作也要与时俱进，求真务实，不断创新，革新管理模式，以先进的管理水平开展当前工程质量监督管理工作。开展质量监督管理工作时，严控各个环节，对所有工程建设参与方都进行规范监管。在工程建设过程中，注意主体结构检查力度。在质量监督工作上，随着技术不断进步，监督方式方法和检测的手段也有了持续进步。因此在开展市政基础设施建设的质量监督管理上，不仅要做到规范流程，还要强化技术手段的使用，能够通过质量监督管理的数据指导工程施工建设。对整个区域内的工程建设质量情况有明确的把握，确保在后续的工程质量监督管理工作中有的放矢，提前预防可能出现的问题。

       2.4、明确工程质量监督机构的地位

       近年来人们对市政工程项目提出的质量要求普遍有所提高，在针对市政工程的质量进行监督和管理时，要加强监督机构自身的职能作用。监督机构在日常运营和发展中，其自身承担着政府对于工程项目的质量监督职能，其自身执行的基本职责是要保证行政执法的制度能够得到有效落实。监督机构应将自身的定位放在行政机构方面，将公文的管理依据作为前提条件，进行适当的参考和落实。质量监督机构改革应将其作为全额拨款机构进行操作，将其直接纳入公务员管理的序列中，这样才能从根本上确保建设工程质量监督的职责能够落到实处。此外，还要顺应时代发展要求，加强对于工程质量的监督和管理力度，这样有利于保证政府在其中的作用能够得到有效发挥，保证整个执法的公平性和公正性，将政府执法的威慑力充分发挥出来，以此保证工程项目的质量控制效果。确定了监督机构的法律地位后，要加强对整个监督管理机构的改革和创新，这样才能够促使其更好地展开一系列工作。

       2.5、全面分析智能化

       1、结合工程监管动态对报监、在建、完工、验收、备案各监督状态情况进行统计、分析；2.结合工程类型及工程状态对各科室的道排工程、桥梁工程、轨道交通工程、机电安装工程及其他类型进行数量及工程量的统计、分析；3.结合日常监督工作对监督员日常监督记录、执法情况、不合格检测报告情况进行信息统计；4.针对日常监督检查中发出的执法文书进行归类、问题闭合交圈统计分析；5.对不合格检测报告的各检测项按年度进行统计分析；6.结合已下达的执法文书，对项目、企业、人员进行异常状态分析；7.结合工程项目报监信息，对项目经理、项目总监理工程师执业情况进行异常状态分析。

       随着我国信息化进程的不断推进，信息技术的发展及互联网技术的普及，互联网+技术已经融入越来越多的行业。目前系统平台正在逐步向各区站推广，逐步实现市区管理系统联网，同时质量管理信息平台正在积极与上级信息平台对接，积极促进与全国、省、市一体化信息平台信息联动。

 

       作者：刘国青